关于公开征集《银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)》意见建议的公告
2021-01-05 16:30

    为了广泛听取社会各界的意见和建议,提高立法质量和效率,现将《银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)》及其说明予以公布,广泛征求社会各界意见和建议,以便进一步研究、修改。请将书面意见和建议以邮寄、传真或者电子邮件的方式送银川综合保税区管理委员会。

    

    联 系 人:张雅卉   

  联系电话:0951-8882614   

  电子邮箱:zbqjfb@163.com

  通信地址:银川综合保税区管理委员会

 公示时间:2021年1月5日至2021年2月4日

      

    附件:1.《银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)》起草说明

          2.《银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)》

                   

                             


                                    银川综合保税区管理委员会

                                                                                                                           2021年1月5日




《银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)》起草说明

 

现将《银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)》(以下简称《办法》)起草有关情况说明如下:

   一、修订的必要性

   目前,银川综保区使用最多的政策是自治区人民政府2013年发布的《银川综合保税区优惠政策》,共有16条内容,除去第1、2、16条内容外,截止目前未落实的内容有9条,落实执行的内容仅有4条,核心内容为运费补助条款。现行的优惠政策已经不能适应银川综保区现阶段的发展,同时在引导和培育银川综保区的产业发展方面,也有一定的差距。 

  现行的优惠政策存在两个明显短板:一是该优惠政策针对性不强,精准性不够。对银川综保区未来需要大力发展的跨境电商、临空制造业、国际物流服务、国际快件分拨、口岸物流、冷链物流等产业没有相应的扶持培育政策并且对于企业运营中的遇到的实际问题不能做到精准扶持。二是该优惠政策优势已经丧失。该优惠政策出台旨在解决企业初期发展时的若干问题,现阶段随着企业发展阶段的转变以及周边园区优惠政策扶持力度不断提高,该优惠政策对于企业已经不具有吸引力。

  二、修订的主要内容

  本办法分为十四条,主要包括总则、产业培育发展政策和附则三部分内容,明确了未来银川综保区的产业发展方向,在符合综保区产业发展方向的前提下,对企业的物流运输、跨境电子商务平台、固定资产投资、厂房仓库办公设施租赁等方面,具体内容如下。

  (一)总则:明确了扶持资金来源和入区项目的前提条件。

  (二)企业扶持力度:以《宁夏回族自治区外经贸发展专项资金管理办法》、《银川综合保税区优惠政策》(宁政发[2013] 86号)、《银川市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的意见》(银政规发[2013] 1号)等文件为基础,结合银川综保区的实际,提高了对企业扶持培育的金额,并降低了企业准入门槛,提高产品市场竞争力,以达到培育企业发展的目的。

  (三)企业补贴维度:本管理办法针对不同的运输方式给与不同额度扶持培育,在场站服务、固定资产投资,现有厂房仓库办公设施租赁,加工贸易企业的水电气等费用,数字化智能化改造,培训类企业及办事服务机构等不同类型企业提供不同扶持政策,更全面地解决了企业在运营生产过程中遇到的困难。


银川综合保税区主导产业培育扶持管理办法(修订草案征求意见稿)

 

银川综合保税区作为宁夏对外开放发展的先行区和桥头堡,肩负着服务全区、引领全区外向型经济发展的重要职责。为认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,按照中央和自治区、银川市党委、政府进一步推动高水平开放高质量发展工作部署,积极培育主导产业,健全产业配套,扩大进出口贸易总量,推动形成开放型经济产业发展格局,持续打造区域特色鲜明的开放型产业聚集区,结合实际,特制定本办法。

 

第一章 总则


第一条 银川市财政连续5年每年各安排1.5亿元支持银川综合保税区建设发展,列入年度本级财政预算,用于综合保税区网内网外公共基础设施、公共服务平台、企业商品交易平台、物流中转分拨平台的项目建设和进出口货物保税加工、保税仓储物流、保税服务业务的培育发展等。

第二条 鼓励发展跨境电商、电子信息、食品加工等主导产业以及符合综合保税区产业发展方向的项目。

第三条 入区项目必须符合安全、环保和海关特殊监管区的政策规定,满足进出口贸易额、税收、进出区货运量、外资投入、招商引资到位资金等外向型经济指标要求。

第四条 本办法适用于在银川综合保税区内注册、运营的独立法人企业。


第二章 产业培育发展政策


第五条 物流扶持政策(同一企业择优享受以下政策)

(一)在银川综合保税区注册的国际卡车班列运营企业,实施单程扶持,每辆每程扶持3-5万元。具体细则参照《银川综合保税区管理委员会国际卡车班列运营扶持资金管理实施细则(暂行)》执行。

(二)给予开展进出口业务的企业按照进出口货值(人民币)给予1.5%的扶持,每年最高扶持金额不超过300万元;国内段运输(第一入境地-银川综合保税区或银川综合保税区-出境地)实际运费50%的扶持,年最高扶持金额不超过300万元。同一企业择一享受以上政策。

(三)开展航空物流经营的企业,在银川综合保税区园区设立分支机构、周转保税仓,并在园区内进行进出口货物申报的,全年货量500吨(含500吨)—1000吨以下的给予2元/公斤的扶持资金;1000吨(含1000吨)—3000吨以下的给予1.8元/公斤扶持资金;3000吨以上的,给予1.6元/公斤扶持资金。当年最高扶持金额不超过1500万元。

 第六条 投融资扶持政策

(一)企业固定资产投资(包括新建厂房、新购设备、装修,不包括土地款)按照项目竣工验收后,实际统计入库额的1%给予扶持,最高不超过100万元。

(二)企业年度固定资产投资额达到5000万元-1亿元(含1亿元)的一次性扶持50万元,1亿元-2亿元(含2亿元)的一次性扶持100万元;2亿元以上的一次性扶持150万元。

(三)对企业搬迁设备进入银川综合保税区,从事加工生产的企业,依据设备评估价值,按照评估价值的1%给予一次性扶持,最高不超过50万元。

(四)对在银川综合保税区内开展贸易业务的实体经营企业,为发展业务通过融资租赁方式取得融资资金,给予实际租赁费10%的一次性补助,当年最高不超过100万元。

第七条 设施租赁扶持政策

园区内的进出口企业,完成年度经济指标要求的,按照前三年给予租赁扶持。租赁区内厂房的,按14元/平米/月给予扶持;租赁保鲜冷库设施的,按照30元/平米/月给予扶持;租赁冷冻库设施的,按照45元/平米/月给予扶持;租赁办公设施的,按照20元/平米/月给予扶持。

第八条 场站服务费用扶持政策

对园区内注册运营企业,给予发生在口岸作业区的场站服务费用全额扶持。单个企业年最高扶持金额不超过30万元。

 第九条 其他扶持政策

(一)对利用第三方跨境电子商务平台或自营平台开展跨境电商业务且年进出口在线交易额50万元以上的企业,按照不超过交易额的3%给予支持;对出口宁夏本地产品的,按照不超过交易额的5%给予支持,单个企业年最高扶持金额不超过300万元。

(二)对加工贸易企业实际发生的电费、水费、燃气费(退税后)连续3年给予30%支持,每家企业每年最高扶持资金不超过100万人民币。

(三)数字化智能化改造扶持政策,对银川综合保税区内的企业,建设大数据平台、智能化服务平台给予30%实际投入费用的扶持,对企业实施数字化、智能化改造给予40%实际投入费用的扶持,单个企业年最高扶持金额不超过100万元。

(四)对开展就业培训、人才培训、科技孵化创新培训及“双创”培训的企业,按实际培训费用的50%给予扶持,每家企业每年最高扶持资金不超过50万元。

(五)对在银川综合保税区设立固定办公场所和具体工作人员并开展实际业务的会计、法律、检测、认证、货代、咨询等办事服务机构,年营业额超过100万元的,一次性给予10万元的开办费用扶持。

(六)鼓励园区企业、第三方招商中介机构、孵化服务平台落户银川综合保税区,按照具体实施细则给予招商中介机构不超过20万元的招商服务扶持;按照孵化成果给予孵化服务平台不超过100万的科技孵化扶持。

第三章 附则

   

  第 十 条 对培育主导产业发挥重大引领作用、对地方经济贡献突出的企业和项目,可按照“一事一议”,另行研究。

第十一条 本办法中扶持政策有具体实施细则的,按实施细则相关规定执行。

第十二条 凡国家出台的有关综合保税区的优惠政策,西部大开发以及自治区出台的产业和对外贸易、招商引资、科技创新、园区开发、金融支持政策,宁夏内陆开放型经济试验区建设优惠政策均适用于银川综合保税区,同类政策不重复享受。

第十三条 银川综合保税区相关优惠政策与本办法制订内容不一致的,以最新政策文件为准。

第十四条 本办法自   年   月  日起施行,有效期至 年   月   日。 解释权归银川综合保税区管理委员会所有。

 








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